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    平山縣全力打造社會矛盾糾紛化解“終點站”

    2020年09月23日16:53  來源:人民網-河北頻道
     

    “今后俺們遇到大事小情就不用四處跑腿,在這個地方就能全部解決了!”9月21日,指著“平山縣社會矛盾糾紛多元化解中心”門口,平山縣平山鎮里莊村民李習霞激動地說。據了解,這是河北省首家縣級社會矛盾糾紛多元化解機構。

    在全國市域社會治理現代化工作中,平山縣率先深化人民調解、行政調解、司法調解聯動機制,以防范化解縣域社會治理難題為突破口,統籌各類矛盾糾紛調處資源,組建社會矛盾糾紛一站式化解機構,突出機制創新,一個鏈條,多元調解,進一步提高預防和化解社會矛盾糾紛能力,全力打造縣域社會治理現代化的“平山模式”。

    為打破職能藩籬,讓群眾少跑腿。平山縣社會矛盾多元化解中心實行常態化接訪受理、多元調處、分級處置等機制,形成從預警、接訪、調處、化解、服務等全流程工作鏈,通過和解、調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等多元途徑,把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。該中心的成立,改變了原來由信訪部門統籌協調、行政主管部門牽頭調處、政法部門提供司法保障等條塊分離工作格局,實現了事、責、權相統一,讓群眾一扇門進出,矛盾一攬子調,實現群眾最多跑一次、最多跑一站。

    據介紹,今年以來,平山縣將此項工作列入重要議事日程,多次召開調度會,加強檢查和視察,組織、人事、財政等部門和各群眾團體積極參與支持,上下合力,晝夜施工,推進組建社會矛盾糾紛多元化解中心建設。作為縣級矛盾糾紛多元化解工作的指揮中樞和實戰機構,該中心整合了縣信訪接待中心、訴調對接中心、訴訟服務中心、行政爭議協調化解中心、疑難糾紛調處中心、公共法律服務中心等各行業性、專業性調委會職能,集指揮、化解、投訴、指導、研判等功能于一體,推動社會矛盾糾紛多元化解。

    整合各類資源,建好一個中心。平山縣組建該中心時,按照“重點部門常駐,一般部門輪駐、涉事部門隨駐”的工作模式,把信訪、司法、法院、公安等有關部門,以及10個重點行業主管部門、4個行業性專業性調委會工作人員納入常駐,實現一站式辦公、一鏈條管理、一網通服務。同時,平山縣還統一聘用調解內勤輔助、網格管理員、訴調對接專職調解員等工作人員充實隊伍力量。

    為構建縣鄉村一體化聯動格局,充分發揮包村干部、民警、法律顧問的作用,平山縣依托鄉鎮綜合指揮和信息化網絡中心平臺,整合政法、信訪等資源,組建了23個鄉鎮級社會矛盾糾紛多元化解站,有序推動了717個行政村和237個居民小區社會矛盾糾紛調解室與調委會一體化建設。結合247個企事業單位黨組織,劃分1268個黨建服務網格,構建起統領全域的基層治理新體系。

    突出實戰實功能,搭建五個平臺。平山縣社會矛盾糾紛多元化解中心,重點搭建信訪接待、多元調解、訴調對接、公共法律服務、應急處置五個工作平臺,把群眾矛盾糾紛調處化解工作規范起來,讓老百姓遇到問題能有地“找個說法”,讓問題切實得到“有效解決”。

    其中,多元調解平臺根據糾紛特點及性質,由受理單位分流到行業部門先行調處,力爭案結事了。對復雜疑難糾紛,該中心將牽頭組織有關部門成立專班,啟動聯合調解程序。法院提供各環節法律服務,必要時參與聯合調解;訴調對接平臺是發揮法院與行政機關、仲裁機構和其他調解組織協調配合作用,建立訴訟和非訴訟銜接機制,在縣矛盾糾紛多元化解中心設立庭前調解室,注重訴前調解,對調解未果的交法院依法審理、判決。發揮檢察院檢調對接,完善公訴案件當事人和解程序;公共法律服務平臺則是突出司法服務保障功能,將法律咨詢、法律援助、公證引入中心,為矛盾糾紛化解工作提供多功能、全方位保障。

    為保障多元化解中心順利運轉,平山縣加強協調聯動,構建了統一指揮、分級預警、分級調處、協同聯動和教育懲戒五項機制。中心將統籌運用法律、政策、經濟等手段,以及教育、調解、疏導等辦法,在把群眾合理合法的利益訴求解決好的同時,十分注重教育懲戒機制建設,把行為人的失信程度分為一般、較重、嚴重三個等級,并依法采取不同的方式予以懲戒,對嚴重失信行為將列入縣信用管理系統黑名單向社會公開,形成全面限制和聯合懲戒,從而達到教育目的。(邢建軍)

    (責編:李哲、史建中)
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